روزنامه اعتماد با اشاره به جدیدترین ساختار شکنی در بودجه نویسی ، نوشت : امسال برخلاف سال‌های پیش بخشنامه بودجه را رییس‌جمهور ابلاغ نکرد بلکه بخشنامه بودجه 91 با امضای معاون وی و ضوابط مالی ناظر بر بودجه هم با امضای ممبینی، معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و راهبردی رییس‌جمهور ابلاغ شد. هر چند برخی ناظران از بدعت‌گذاری دولت در نحوه تهیه و تدوین و ابلاغ بودجه انتقاد می‌کنند اما در مقابل برخی دیگر این اقدام دولت را نوعی دست به دست شدن اختیارات می‌دانند.