در زمستان ۱۳۴۷، بنا شد دولت برای حل مشکلات عبور و مرور، کمبود وسیله نقلیه و مشکل ایاب و ذهاب مردم، موضوع مهاجرت شهرستانی‌ها به تهران را نیز مورد توجه قرار دهد. این اقدام بنا بود با برنامه‌های اقتصادی و توجه به شهرستان‌ها برای جذب جمعیت مهاجرت به تهران را در سال‌های آینده کنترل کند. مثلا در قزوین با احداث یک شهر صنعتی وضعی را به وجود آورد که قسمتی از مهاجران تهران در به قزوین جذب شوند یا با ایجاد قطب‌های صنعتی در شهرستان‌ها از مهاجرت به تهران کاسته شود.